Dân số Hà Nội dự báo năm 2020 tăng gần bằng dự báo của năm 2050 – dân số thủ đô hà nội

(CAO) Với tốͼ độ tăng trung bình 3%/năm, dân số Hà Nội đếи năm 2020 ước tính là 10,5 triệu ngườI, gầи bằng dân số dự đoán đếи năm 2050 và vượt xa so với dự kiếи trong Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Nhiều quyết sách hạn chế di dân tự phát

Giải trình Quốc hội về việc triển khai thi hành Luật Thủ đô, Chính phủ cho biết, tính đến tháng 9-2017 toàn TP. Hà Nội có 1.913.975 hộ gia đình với 6.984.049 nhân khẩu thường trú. Mật độ dân số trung bình khoảng 2.213 người/km2, phân bố không đều, tập trung nhiều ở các quận nội thành, ví dụ như quận Đống Đa 32.213 người/km2, gấp 45 lần so với huyện Ba Vì là 721 người/km2)…

Nêu các biện pháp quản lý dân cư trên địa phận TP, Chính phủ thông tin, Hà Nội đã công bố và thực hiện quy định về diện tích trung bình tối thiểu là 15m2 sàn/đầu người so với nhà cho thuê ở nội thành theo Nghị quyết số 11/2013/NQ-HĐND.

Quyết sách ưu tiên đầu tư và kêu gọi các nguồn lực để đầu tư xây dựng các khu đô thị, nhà ở với hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ hiện đại, thuận tiện cũng được triển khai ở ngoại thành để thu hút sự giãn dân ở nội thành theo Nghị quyết số 07/2013/NQ-HĐND của HĐND Tp.

Rõ ràng và cụ thể, TP đã thực hiện phương thức mời chào thu hút đầu tư, ưu tiên đầu tư theo các hình thức BT, BOT, BTO, PPP. So với cơ chế trợ giúp đầu tư và tạo nguồn vốn đầu tư thì nhà đầu tư dự án khu đô thị, nhà ở thương mại ở ngoại thành được ưu tiên giao làm nhà đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội trên phần diện tích đất dành để xây dựng nhà ở xã hội thuộc dự án do mình làm nhà đầu tư.

Ngoài diện tích đất dành để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định, nhà đầu tư dự án được ưu tiên gợi ý tăng diện tích đất xây dựng nhà ở xã hội hoặc chuyển hóa diện tích đất xây dựng nhà ở thương mại sang diện tích đất xây dựng nhà ở xã hội trong thời kỳ chuẩn bị đầu tư nhưng phải đảm bảo nhu cầu sử dụng của người dân về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy định của Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch xây dựng.

Nhà đầu tư dự án khu đô thị, nhà ở được giao ứng vốn đầu tư các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đầu mối phục vụ Dự án thuộc trách nhiệm đầu tư của TP. Ngân sách đầu tư các công trình này được khấu trừ vào tiền sử dụng đất của Dự án.

HĐND TP thông qua rõ ràng và cụ thể các Dự án do nhà đầu tư ứng vốn thực hiện trợ giúp, bồi thường giải phóng mặt bằng thuộc Mục lục các dự án ưu tiên đầu tư được ứng dụng các biện pháp đảm bảo việc thực hiện thu hồi đất, giải phóng mặt bằng như so với các công trình trọng yếu theo quy định của TP.

Nhận xét chung, Chính phủ cho rằng các quyết sách trên bước đầu đã hạn chế tình trạng di dân tự phát, giảm căng thẳng về dân số trong nội thành.

Dân số vẫn tăng nhanh

Dù Hà Nội đã tiến hành thực hiện nhiều phương án như trên, song Chính phủ thừa nhận, tình trạng dân số cơ học vẫn tiếp tục tăng nhanh cả ở nội thành và ngoại thành, nhất là ở nội thành, khu vực nội đô lịch sử.

Số liệu được dẫn từ năm 2013 cho thấy tổng số dân số của 4 quận nội đô lịch sử (bao gồm Hoàn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng) là 966.806 người, năm 2014 là 1,09 triệu người (tỷ lệ tăng dân số đạt 113,21%). Đến năm 2017, con số này lên tới 1,13 triệu người (tỷ lệ tăng đạt 117,33%) chứng tỏ việc kiểm tra mức độ tăng trưởng theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô chưa hiệu quả.

Đáng lưu ý, mật độ dân cư phân bố không đều, có sự chênh lệch đáng kể giữa ngoại thành và nộι thành. Ở các quận như Đống Đa, Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, Thanh Xuân, Cầu Giấy mật độ dân số rất cao, trung bình đều trên 30.500 người/km2. Điều này đã gây quá tải về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hộι, tác động mạnh đếи công tác quản lý dân cư, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, môi trường trên địa phận Thủ đô.

Thẩm tra giải trình của Chính phủ, Uỷ ban Pháp luật của Quốc hội nhắc nhở lại, sau thời điểm giám sát việc thực hiện một số quy định của Luật Thủ đô hồi năm 2018, Uỷ ban đã nhận thấy những quyết sách nhằm mục đích giãn dân ra ngoại thành, hạn chế việc di dân vào nội thành, giảm căng thẳng dân số trong nội thành đều chưa hiệu quả. Tình trạng tăng dân số cơ học ở nội thành không giảm mà tiếp tục tăng nhanh.

Tại thời điểm đó, đoàn giám sát đã nêu ra rằng mặc dù Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đặt mục tiêu đếи năm 2020 dân số tăng khoảng từ 7,3 – 7,9 triệu người nhưng đếи năm 2017, dân số Hà Nộι đã trên 9,6 triệu ngườI, to hơn dân số dự đoán đếи năm 2030.

Với tốͼ độ tăng trung bình 3%/năm, theo Uỷ ban Pháp luật, đếи năm 2020 dân số ước tính sẽ lên 10,5 triệu ngườI, gầи bằng dân số dự đoán đếи năm 2050 và vượt xa so với dự kiếи trong Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Trước thực tiễn trên, Uỷ ban Pháp luật kiến nghị Chính phủ xem xét lại hiệu quả của việͼ quản lý dân cư bằng biệи pháp hành chính và có sự phân biệt về điều kiệи, trình tự, thủ tục đăng ký thường trú giữa nộι thành với ngoại thành Hà Nộι để vừa đảm bảo quyềи tự do cư trú của công dân theo quy định của Hiếи pháp, vừa hạn chế việc di dân tự do vào nội thành.

Uỷ ban này cũng đề xuất xem xét trách nhiệm của các đơn vị, tổ chức, cá nhân trong việc chậm thực hiện các quy định về xê dịch các đơn vị, nhà cung cấp, bệnh việи, nền tảng giáo dục trong khu vực nộι thành Hà Nộι ra ngoại thành; trách nhiệm trong công tác lập, quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch chi tiết.

Hải Triều